【MyGoNews方暮晨/綜合報導(dǎo)】內(nèi)政部國土計畫審議會日前審議通過之「全國國土計畫」草案，主要是依據(jù)國土計畫法訂定國土功能分區(qū)劃設(shè)條件，落實空間指導(dǎo)，未來將由直轄市、縣(市)政府依全國國土計畫指導(dǎo)及地方實際需要，辦理功能分區(qū)劃設(shè)作業(yè)，強(qiáng)化地方規(guī)劃自主。
 
強(qiáng)化地方規(guī)劃自主 充分展現(xiàn)地方特色
 
內(nèi)政部表示，為使國土各別功能分區(qū)依資源特性、區(qū)位條件可具有彈性規(guī)劃調(diào)整的空間，「全國國土計畫」草案由中央訂定相關(guān)政策指導(dǎo)原則，後續(xù)將由地方政府考量環(huán)境資源條件、地方特性及發(fā)展需求，研擬直轄市、縣(市)國土計畫並劃設(shè)「國土保育地區(qū)」、「海洋資源地區(qū)」、「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」及「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」4大功能分區(qū)，以引導(dǎo)各轄內(nèi)居住、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施之空間發(fā)展，建立地方政府空間規(guī)劃主導(dǎo)性，展現(xiàn)地方特色。
 
明確指認(rèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位 減少投資不確定性
 
內(nèi)政部指出，早期非都市土地主要按現(xiàn)況編定並實施管制，缺乏實質(zhì)空間計畫來指認(rèn)發(fā)展區(qū)位，產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)是屬個案審查，土地使用的不確定性造成投資風(fēng)險。
 
因此，「全國國土計畫」草案彙整各部會之重要發(fā)展政策，訂定產(chǎn)業(yè)發(fā)展之空間區(qū)位指認(rèn)原則，地方政府便可依據(jù)此原則具體訂定該轄國土計畫之部門空間發(fā)展計畫，並指認(rèn)各種土地使用適宜的發(fā)展條件納入直轄市、縣(市)國土計畫中，擘劃空間發(fā)展藍(lán)圖。
 
內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，透過功能分區(qū)之劃設(shè)，將明確指認(rèn)出適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之區(qū)位，並提醒開發(fā)者其土地環(huán)境敏感特性，作為提供公私部門明確符合空間計畫的區(qū)位選擇條件，減低投資之不確定性與壓力，吸引公私部門招商投資。
 
輔導(dǎo)違規(guī)工廠合法化 兼顧農(nóng)地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)需求
 
內(nèi)政部提到，有關(guān)地方政府在農(nóng)地違規(guī)工廠的處理，新北市及臺中市政府已依據(jù)全國區(qū)域計畫指導(dǎo)原則，於該市區(qū)域計畫內(nèi)，訂有農(nóng)地保留總量，且納入違章工廠即報即拆等具體配套作法，並就未登記工廠群聚、且非屬優(yōu)良農(nóng)地範(fàn)圍，劃設(shè)新訂或擴(kuò)大都市計畫、得申請設(shè)施型使用分區(qū)變更區(qū)位。內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，該二市的區(qū)域計畫已經(jīng)行政院農(nóng)業(yè)委員會同意符合農(nóng)地保留總量原則，並經(jīng)公告實施，以此為例，可樹立農(nóng)地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)需求間之平衡發(fā)展。
 
內(nèi)政部補(bǔ)充，「全國國土計畫」草案於土地使用指導(dǎo)原則中，也明定「專案輔導(dǎo)合法化原則」，以安全性、公平性及合理性為3大基本原則，同時明定「未登記工廠土地使用指導(dǎo)原則」其後續(xù)開發(fā)利用之機(jī)制，以此兼顧公平正義，並引導(dǎo)國土有秩序發(fā)展管理。